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　　□ 譚浩俊
　　十八屆三中全會會議公報透露的信息有很多亮點。其中，市場對資源配置的作用由“基礎性”轉向“決定性”，是最突出的亮點之一。
　　眾所周知，首次提出市場對資源配置的作用，是在十四大報告中，當時的提法是，“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。但卻設了一個前提，就是“在社會主義國家宏觀調控下”。這也意味著，雖然市場可以對資源配置發揮基礎性作用，但必須在政府的有形之手控制下。
　　十七大召開，相關的提法和要求出現轉變，變成了“要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。應當說，這次轉變還是具有很大突破性的。因為，從“國家宏觀調控下”到“從制度上”的轉變，已有了較明顯的市場經濟特征，有了市場化元素，更淡化了計劃經濟色彩。
　　正是因為有了這樣的轉變，此後的若干年，市場對資源配置的基礎性作用，也就在很多領域得到了發揮。特別是競爭性領域，基本是隨著市場的變化而變化、市場的發展而發展的。不然，當時的國有企業改革也不可能推進得如此順利，民間資本也不可能大範圍地進入到原有國有經濟高度控制的領域。即便在一些領域，仍然是國有占絕對控制地位，但也可以出現一些民間資本的影子了。
　　而十八屆三中全會將市場對資源配置的作用從“基礎性”調整為“決定性”，無疑是一次思想的飛躍、思維的跳躍、行動的跨越。
　　因為，“決定性”意味著，在今後資源配置過程中，政府將不能再對市場進行過度干預，不能對市場加以控制，而必須放權於市場，放手於社會，讓市場決定社會資源的配置，讓社會來檢驗資源配置的作用與效果。如果社會檢驗的作用與效果不明顯，市場會作出自我調整，政府則側重於做好規則的制定和市場秩序的維護工作，為市場發揮對資源配置的決定性作用，創造良好的環境。
　　而這一點，從新的一屆政府組成以來頻繁向市場放權也可見一斑。如取消和下放了300多項行政審批事項、進行了金融改革試點、放開了貸款利率限制、改革了公司註冊資本登記制度等。與此同時，相關的立法工作步伐也在不斷加快，徵信體系建設不斷加強，很多政府嚴重缺位的方面，也在不斷得到加強。
　　接下來，隨著整體改革方案的公佈，各項具體改革措施的出台，政府放權也將擺到重要的議事日程。原來一些被認為必須由政府控制的行業和領域，也將逐步由政府主導、政府控制轉向市場決定、市場調節，政府則制定游戲規則、出台監管辦法。
　　從“基礎性”到“決定性”，政府放權的信號已經非常明確，關鍵就要看各項具體措施如何制定、如何落實、如何發揮效率了。如果各項措施到位，政府的放權工作也就算到位了，市場的“決定性”作用也就能夠發揮。否則，仍然需要進一步解放思想、轉變觀念、創新思維，以更好地適應改革的需要、經濟社會發展的需要。　　（原標題：從“基礎性”到“決定性”政府放權信號明顯）